A la veille du Sommet de la Francophonie qui se tient les 15 et 16 novembre dans la capitale cambodgienne, Phnom Penh, le président français Emmanuel Macron a appelé le Rwanda et la République démocratique du Congo (RDC) à retirer leurs candidatures respectives au poste de secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). Cette initiative diplomatique intervient à l’ouverture du 20e Sommet de l’organisation, pour tenter de désamorcer une crise institutionnelle majeure qui a éclaté à la veille des travaux.
Dès les réunions préparatoires, la tenue du sommet a été gravement compromise par le bras de fer entre Kigali et Kinshasa sur fond de conflit armé dans l’est de la RDC. Opposée à la réélection de la secrétaire générale sortante, la Rwandaise Louise Mushikiwabo, qui brigue un troisième mandat, la RDC — deuxième pays francophone au monde par sa population — a menacé de quitter l’OIF en cas de reconduction, plongeant l’organisation dans une impasse politique inédite. Le RDC présente la candidature de la fille du père de l’indépendance du Congo Démocratique, Patrice Lumumba.
Face au blocage des discussions et à la crainte d’un éclatement de l’institution, Paris a proposé de dépasser cette confrontation en soutenant l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș comme candidat de compromis. Selon l’entourage de la présidence française, cette médiation vise à préserver l’unité et la crédibilité de la Francophonie.
Le gouvernement rwandais a toutefois immédiatement rejeté cette demande. Le ministre des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, ainsi que Mme Mushikiwabo, ont affirmé maintenir leur candidature et refusé tout retrait sous pression.
De son côté, Kinshasa, qui soutient la candidature de Juliana Amato Lumumba, s’est dit ouvert à un retrait au profit de M. Cioloș, mais à la condition stricte que le Rwanda fasse de même.
Cette crise politique éclipse en partie les autres dossiers majeurs inscrits à l’ordre du jour du sommet, placé sous le thème « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable ». Les 90 États et gouvernements membres doivent notamment adopter une résolution sur la prévention des crises et tenter de relancer un multilatéralisme fragilisé par les conflits mondiaux. L’institution doit également surmonter d’importantes contraintes budgétaires — marquées par une baisse de la contribution française de 50 à 30 millions d’euros en 2026 — tout en définissant ses priorités stratégiques d’ici à 2030, notamment dans les domaines du numérique, de l’intelligence artificielle et de l’emploi des jeunes.
Les chefs d’État et de gouvernement doivent désormais tenter de surmonter ces divisions lors de l’élection officielle du prochain dirigeant de l’OIF pour la période 2027-2030, prévue à huis clos le 16 novembre.
