La cheffe du gouvernement, Sarra Zaâfrani Zenzri, a présenté aujourd’hui 9 novembre 2026, devant l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et le Conseil national des régions et des districts (CNRD), les grandes orientations du Budget de l’État 2027. Le montant global annoncé atteint 82,402 milliards de dinars, tandis que les dépenses budgétaires proprement dites s’élèvent à 68,895 milliards de dinars. Le projet prévoit notamment 32 557 recrutements dans la fonction publique, 12,530 milliards de dinars de crédits de développement et une enveloppe de 11,846 milliards pour les subventions.
Lors d’une séance plénière, la cheffe du gouvernement a présenté les projets de budget de l’État, de loi de finances et de budget économique pour l’année prochaine. Ces projets s’inscrivent dans les orientations du Plan de développement 2026-2030. Le gouvernement entend notamment stimuler l’investissement public et privé, renforcer le rôle social de l’État, réduire les disparités régionales et soutenir la création d’emplois décents.
À travers le Budget de l’État 2027, l’exécutif mise également sur la consolidation de la souveraineté alimentaire, hydrique et énergétique, la modernisation des entreprises publiques, la justice fiscale et l’intégration progressive du secteur informel.
Budget de l’État 2027 : 82,402 milliards de dinars de volume global
Le montant global du Budget de l’État 2027 atteint 82,402 milliards de dinars, selon la présentation de la cheffe du gouvernement. Cette enveloppe affiche une progression de 3,6 % par rapport aux résultats attendus pour 2026.
Toutefois, les documents budgétaires distinguent ce volume global des dépenses budgétaires proprement dites. Ces dernières atteignent 68,895 milliards de dinars en crédits de paiement, contre 63,575 milliards dans la loi de finances 2026, soit une hausse de 8,37 %.
L’écart entre les deux montants, soit 13,507 milliards de dinars, correspond principalement au remboursement du principal de la dette publique, estimé à 13,307 milliards de dinars, auquel s’ajoutent 200 millions de dinars de prêts et avances nets du Trésor.
Dépenses publiques : 27,349 milliards de dinars pour les salaires
Les dépenses de rémunération représentent le premier poste du budget, avec 27,349 milliards de dinars en 2027, contre 25,267 milliards en 2026. Cette enveloppe progresse de 8,2 % et représente 39,7 % des dépenses budgétaires, hors remboursement du principal de la dette, ainsi que 13,7 % du PIB.
Les autres dépenses prévues dans le Budget de l’État 2027 se répartissent entre plusieurs postes. Les dépenses de gestion atteignent 3,116 milliards de dinars, tandis que les dépenses d’intervention s’élèvent à 22,437 milliards de dinars. Le budget prévoit également 6,971 milliards de dinars pour les dépenses d’investissement et 59 millions de dinars pour les opérations financières. Par ailleurs, les dépenses de financement totalisent 7,968 milliards de dinars, alors que les dépenses imprévues et non réparties représentent 995 millions de dinars.
Ces prévisions traduisent notamment l’importance des dépenses salariales et des interventions publiques dans les choix budgétaires pour l’année prochaine.
Recettes de l’État : 54,280 milliards de dinars et un déficit de 14,615 milliards
Du côté des ressources, le gouvernement prévoit des recettes budgétaires de 54,280 milliards de dinars en 2027, contre 52,560 milliards attendus en 2026, soit une progression de 3,3 %.
Les recettes fiscales devraient atteindre 49,6 milliards de dinars. Elles représentent environ 91 % des recettes budgétaires. Les recettes non fiscales s’élèveraient à 4,330 milliards de dinars, tandis que les dons extérieurs atteindraient 350 millions de dinars.
La différence entre les recettes et les dépenses fait ressortir un déficit budgétaire prévisionnel de 14,615 milliards de dinars.
Pour couvrir les besoins de financement du Trésor, estimés à 28,122 milliards de dinars, le gouvernement prévoit de mobiliser :
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19,845 milliards de dinars à travers l’emprunt intérieur ;
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6,877 milliards de dinars à travers l’emprunt extérieur ;
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1,4 milliard de dinars à travers d’autres ressources de trésorerie.
Le projet prévoit également une facilité de financement de 9,8 milliards de dinars auprès de la Banque centrale de Tunisie (BCT), sans intérêts, remboursable sur 15 ans avec un délai de grâce de trois ans.
Par ailleurs, l’État fixe à 9 milliards de dinars le plafond des garanties accordées pour les emprunts et les émissions de sukuk. Le plafond des prêts du Trésor aux entreprises publiques atteint, quant à lui, 250 millions de dinars.
Fonction publique : 32 557 recrutements programmés en 2027
L’emploi public figure également parmi les principales priorités du gouvernement. Sarra Zaâfrani Zenzri a annoncé 32 557 recrutements au cours de l’année 2027.
Ce programme comprend deux principales composantes :
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L’intégration de 5 663 agents des chantiers, âgés de 45 à 55 ans.
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Le recrutement de 26 894 agents dans les différents secteurs publics.
Cette deuxième composante comprend notamment 740 postes destinés à la régularisation de la situation des titulaires d’un doctorat au ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique.
Avec ces recrutements, l’effectif total de la fonction publique devrait atteindre 692 702 agents à la fin de 2027.
Subventions et dépenses sociales : 11,846 milliards de dinars
Le gouvernement prévoit de renforcer les mécanismes de soutien social et de préserver le pouvoir d’achat des ménages.
Les dépenses consacrées aux subventions devraient atteindre 11,846 milliards de dinars en 2027, contre 9,772 milliards inscrits dans la loi de finances 2026. Cette enveloppe enregistre ainsi une progression d’environ 21 %.
En parallèle, le projet prévoit 3,768 milliards de dinars pour les interventions dans le domaine social.
Plusieurs mesures ciblent notamment l’inclusion économique des femmes et des catégories vulnérables. Le programme national « Raïdet » prévoit la création de 1 500 projets féminins. D’autres mécanismes financeront 1 430 projets au profit des femmes et des jeunes filles.
Le gouvernement prévoit également 2 millions de dinars sous forme de subventions destinées aux enfants issus de familles pauvres ou à revenus limités et présentant un trouble du spectre de l’autisme. Cette mesure vise à faciliter leur intégration dès la petite enfance et à renforcer l’égalité des chances en matière d’éducation.
Investissement : 12,530 milliards de dinars consacrés au développement
La relance de l’investissement constitue un autre axe majeur du Budget de l’État 2027.
Les crédits de développement atteindront 12,530 milliards de dinars, soit une hausse de 7,6 % par rapport à l’année précédente. Le gouvernement entend orienter ces ressources vers des projets à rendement économique et social, notamment dans l’eau, le transport, les énergies renouvelables, la santé, l’éducation et les infrastructures.
Pour encourager l’initiative privée et faciliter le financement des projets, l’exécutif prévoit également une enveloppe de 115 millions de dinars, répartie entre trois mécanismes :
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40 millions de dinars pour financer les PME, les start-up, les étudiants en dernière année universitaire et les apprenants de la formation professionnelle porteurs de projets.
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35 millions de dinars pour soutenir l’inclusion économique des catégories à faibles revenus, notamment dans les régions les moins développées.
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40 millions de dinars pour accompagner les initiatives collectives et les sociétés communautaires.
Le gouvernement prévoit également des mesures fiscales pour encourager la création d’entreprises, notamment l’exonération fiscale des nouvelles structures et l’allègement de la charge fiscale des petits exploitants.
Sur le plan international, les investissements directs étrangers ont progressé de 11,5 % au premier semestre 2026. Pour 2027, le gouvernement table sur une hausse de 14,1 % de l’investissement aux prix courants. Le taux d’investissement devrait ainsi atteindre 16,4 % du PIB, contre 15,5 % attendus en 2026. À l’horizon 2030, le Plan de développement vise un taux de 20 %.
Infrastructures : plusieurs grands projets à l’horizon 2035
Le programme économique présenté devant les parlementaires accorde également une place importante aux infrastructures et aux grands projets structurants.
À l’horizon 2035, la Tunisie ambitionne de porter son réseau autoroutier à 1 320 kilomètres, contre 743 kilomètres actuellement. Le réseau des voies rapides devrait, quant à lui, atteindre 2 000 kilomètres, contre environ 700 kilomètres aujourd’hui.
Parmi les projets évoqués figure la liaison permanente de Bizerte, qui comprend notamment un pont principal de 2,070 kilomètres.
Le gouvernement prévoit également de poursuivre le projet du port en eaux profondes d’Enfidha et de sa zone logistique. Cette infrastructure pourrait générer environ 52 000 emplois directs et indirects.
Ces projets s’inscrivent dans une stratégie visant à renforcer les capacités logistiques du pays, à améliorer la connectivité territoriale et à soutenir l’investissement.
Croissance économique : un objectif de 3,1 % en 2027
Sur le plan macroéconomique, le gouvernement prévoit une accélération de la croissance à 3,1 % en 2027, contre 2,7 % attendus en 2026.
Cette progression devrait notamment bénéficier de la reprise des activités industrielles et extractives ainsi que de l’amélioration des performances du secteur des services.
Selon la cheffe du gouvernement, cette évolution pourrait contribuer à une hausse du revenu individuel de 7,2 % en 2027. L’exécutif vise également à porter le revenu individuel au premier tiers de la tranche supérieure des pays à revenu intermédiaire à la fin de 2030.
Le gouvernement table par ailleurs sur une inflation de 5,2 % en 2027 et un déficit courant ramené à 3,7 % du PIB, contre 3,9 % en 2026.
Budget de l’État 2027 : un calendrier parlementaire jusqu’au 10 décembre
L’examen du Budget de l’État 2027 se poursuit désormais au Parlement. Les séances plénières conjointes de l’ARP et du CNRD se dérouleront du 10 au 25 novembre pour examiner les budgets des différentes missions et des ministères.
Les débats consacrés au projet de loi de finances 2027 interviendront ensuite à la fin du mois de novembre. Le Parlement devra adopter le texte au plus tard le 10 décembre, conformément à l’article 78 de la Constitution.
Les orientations présentées par la cheffe du gouvernement devront ainsi passer l’étape de l’examen parlementaire avant leur éventuelle adoption définitive. Les prochains débats permettront notamment aux élus d’évaluer les choix budgétaires, les mécanismes de financement et les moyens prévus pour concrétiser les objectifs économiques et sociaux de 2027.
