Mechichi à la Kasbah : les tenants et les aboutissants d’un choix lourd de conséquences

Le président de la République Kaïs Saïed a pris tout le monde de court en désignant au poste de chef de gouvernement Hichem Mechichi qui n’a au compteur que cinq mois à la tête du ministère de l’Intérieur. Ce n’est du reste pas une surprise dans la mesure où le chef de l’Etat s’est contenté de « consultations épistolaires » tout en signifiant qu’il n’est pas lié par les propositions qu’on voudrait bien lui faire, puisqu’il est le seul à pouvoir qualifier la personne désignée comme étant « la plus à même à former un gouvernement ».

Ainsi pour la première fois depuis l’avènement de la seconde République on est dans un cas de figure inédit. Le président de la République non seulement n’appartient à aucun parti mais il est lui-même contre les partis. Quant au chef de gouvernement désigné, il est un commis de l’Etat, donc forcément acquis à une stricte neutralité. Apolitique, il l’est et s’en revendique. Il y a des ces bégaiements de l’histoire dont on restera pantois, complètement ahuri.

Qui aurait cru il y a un an, lorsque le président Béji Caïd Essebsi a tiré sa révérence que l’on se retrouverait dans ce cas de figure. Néophyte en politique, sans aucune connaissance des arcanes de l’Etat, dénué de la moindre expérience dans l’exercice de l’autorité à quelque niveau que ce soit, Kaïs Saïed est élu haut la main à la magistrature suprême. On glosera longtemps sur ces 2,7 millions d’électeurs qui ont voté pour lui au second tour, alors qu’il n’y avait pas d’enjeu, soit autant que ce que les deux candidats avaient engrangé aux élections précédentes, celles de 2014, mais personne n’a contesté ce résultat qui reste pour les politologues une énigme.

Si le chef de l’Etat est élu dans un fauteuil, quasiment plébiscité, le scrutin législatif tenu au même moment donne une chambre émiettée, éparpillée entre des groupes divers, morcelée. Le premier groupe, celui du parti Ennahdha ne totalise que moins du quart de l’effectif de l’Assemblée. Les autres sont forcément d’importance moindre. Emergeront deux blocs antinomiques de force quasi-égale, celui de la Coalition Al Karama, et du Parti destourien libre qui feront de l’ARP un ring de pugilat.

Par le jeu des alliances on va se retrouver avec deux majorités, l’une à l’assemblée formée essentiellement d’Ennahdha, de Qalb Touns, second parti sous la coupole et l’autre au sein du gouvernement avec Ennahdha, Ettayar, Mouvement Echaâb et Tahya Tounes. Même sans cette histoire rocambolesque de conflit d’intérêt imputé au chef du gouvernement Elyès Fakhfakh, l’âge putatif de cette équipe était sans conteste limité.

De toute façon le fait est que Fakhfakh a fini par jeter l’éponge rendant son tablier à Kaïs Saïed, ce qui permettait à ce dernier de reprendre l’initiative au grand dam du parti Ennahdha qui comptait sur une motion de défiance-contre le gouvernement dont il faisait partie-pour imposer un chef de gouvernement des rangs d’une coalition qu’il entendait former.

Prenant tout le monde de court, comme on le disait là-haut le président de la République impose un choix qui n’est pas celui de la majorité des partis au Parlement. Aucun d’entre eux n’a d’ailleurs proposé le nom de Hichem Mechichi parmi les possibles premier-ministrables. Un choix qui risque d’être lourd de conséquence

Pourquoi ce choix ?

Il est légitime de se poser la question. Certes Mechichi est un commis de l’Etat formé à l’Ecole nationale d’administration pour prendre les rênes de hautes fonctions (il avait dirigé les cabinets de quatre ministres venus d’horizons divers), mais il n’a dû sa fulgurante ascension qu’à Kaïs Saied et à lui seul. Nommé conseiller principal chargé des affaires juridiques au Palais de Carthage il n’y restera que quelques jours, avant d’être désigné au poste envié et fort exposé de ministre de l’Intérieur. Même si le poste ne fait pas partie de ses prérogatives, c’est sans doute Kaïs Saïed qui l’a imposé. Cinq mois lui auront peut-être suffi pour marquer ce département sensible de son empreinte. En tout cas, sa désignation à la tête du gouvernement est le signe qu’il a donné satisfaction.

Son accession à la Kasbah est un indicateur que pour le chef de l’Etat la prochaine période sera marquée par le souci sécuritaire. Car alors qu’on attendait un connaisseur des affaires économiques et financières à la tête du gouvernement, voilà qu’on se retrouve avec le ministre de l’Intérieur sortant qui connait mieux que quiconque tout ce qui se trame dans le pays et hors de nos frontières. La visite nocturne rendue tout récemment par Kaïs Saïed au siège du ministère de l’Intérieur est tout à fait édifiante sur l’attention qui devait être accordée aux questions sécuritaires. Le chef de l’Etat a du reste fustigé ceux qui « ont tenté de nous embarquer dans une guerre civile ». On ne peut pas être aussi clair. D’ailleurs il n’est pas interdit de voir Mechichi cumuler la présidence du gouvernement avec le ministère de l’Intérieur. Ce ne sera pas une première dans l’histoire de la République.

Le choix d’un juriste à la tête du gouvernement est aussi un autre indicateur qui ne trompe sur la détermination du président de la République à mettre en application ses projets relatifs à la révision de la Constitution et à l’amendement de la loi électorale. Un avant-goût a été donné dans l’allocution du chef de l’Etat en remettant à Mechichi sa lettre de désignation, lorsqu’il a affirmé : « Nous respectons la légitimité, mais il est plus que temps de la réviser afin qu’elle soit l’expression la plus fidèle de la volonté de la majorité ».

Selon la Constitution, toute révision de celle-ci exige l’avis de la Cour Constitutionnelle, de même qu’elle doit recueillir la majorité qualifiée des deux tiers avant d’être soumise éventuellement à un référendum populaire. Ces conditions sont difficiles à réunir. Ainsi la Cour Constitutionnelle n’est pas mise en place alors que l’émiettement de l’Assemblée et les intérêts divergents des blocs qui la composent rendent improbable une majorité des 2/3 sur la moindre proposition d’amendement à moins d’un passage en force ou de pressions populaires soutenues par les organisations nationales particulièrement l’UGTT acquise à un changement de la nature du régime politique et à l’instauration de majorité confortable au sein de l’Assemblée.

Pour autant quelle sera la réaction des partis politiques à la désignation-surprise de Hichem Mechichi. Le Mouvement Ennahdha, et le parti Qalb Tounes qui projetaient d’être les principaux animateurs du prochain gouvernement en sont pour leurs frais. Ils savent qu’ils seront les perdants d’un bras de fer avec le choix du président de la République. Si le gouvernement Mechichi n’obtient pas l’investiture du Parlement, des élections législatives anticipées seront inévitables, une perspective qui donne des sueurs froides à ces deux partis ainsi qu’à leur allié, le Coalition Al Karama. Les sondages d’opinion prévoient une victoire de leur « ennemi juré », le Parti Destourien Libre qui serait appelé à former le prochain gouvernement. Un véritable cauchemar !! Accorder la confiance à Mechichi serait pour ceux-là un moindre mal.

De l’autre côté du paysage politique, le Mouvement Echâab, Tahya Tounes et le Bloc de la Réforme ont accueilli favorablement la nomination de Hichem Mechichi. Leur soutien est d’autant plus acquis qu’ils savent qu’Ennahdha ne sera pas l’élément moteur du gouvernement comme ils le redoutaient au cas où d’autres auraient été nommés à la Kasbah.

Reste Ettayar qui ne fera pas partie du gouvernement qu’à ses conditions. Ce qu’il a prouvé par le passé en imposant que son chef obtienne de larges attributions dans un ministère créé sur mesure. Cette configuration sera-t-elle maintenue dans le nouveau gouvernement. Ou bien Mechichi reprendra-t-il la plénitude de ses prérogatives à la présidence du gouvernement. La question reste posée et de la réponse que donnera le chef du gouvernement désigné dépend l’entrée ou non du parti de Mohamed Abbou dans le prochain gouvernement.

Quel gouvernement formera Hichem Mechichi ?

Les Tunisiens souhaitent un gouvernement resserré. Cela ne fait pas de doute. S’il ne cède pas aux quotas partisans, Hichem Mechichi peut mettre en place un gouvernement dont l’effectif ne dépasse pas la vingtaine de membres, secrétaires d’Etat compris. On souhaite aussi un gouvernement féminisé et comportant de nouvelles et jeunes têtes. On devrait être servi. N’étant pas lui-même versé sur les questions économiques et financières, la mise en place d’un pôle économique et financier avec un super-ministre de l’Economie et des Finances pourrait être envisagée. Il pourrait rassembler outre les Finances, l’industrie, l’énergie, les mines et le commerce avec éventuellement des secrétaires d’Etat là où c’est nécessaire.

La coopération internationale ainsi que les Tunisies de l’étranger pourraient revenir parmi les prérogatives du ministère des Affaires étrangères comme c’est le cas dans la plupart des pays du monde. Kaïs Saïed y serait favorable. D’autres ajustements dans l’architecture du gouvernement pourraient être considérés à moins que l’on décide d’en ajourner la mise en place.

Avec un gouvernement Mechichi investi par le Parlement, c’est Kaïs Saïed qui prendra les rênes du pays. Les partis politiques y seront marginalisés surtout le premier d’entre eux au sein du Parlement. Ennahdha laissera-t-il faire ? Il pourra faire le dos rond tant que le rapport de forces n’est pas en sa faveur mais dès qu’il sentira le vent tourner il essaiera de renverser la tendance. Il vient d’ailleurs de le prouver avec le gouvernement Fakhfakh qu’il a soutenu du bout des lèvres avant de le faire tomber au moment le plus opportun.

La mise en place du gouvernement sera concomitant d’un événement de grande importance à savoir l’examen le 30 juillet par l’ARP d’une motion de défiance contre le président de celle-ci Rached Ghannouchi qui est aussi le président d’Ennahdha. Si le vote est favorable, des bouleversements sont à prévoir sur la scène politique nationale. Dans le cas contraire, cela sera un nouvel atout dont le parti de Ghannouchi se prévaudra pour imposer ses conditions.

Une phase cruciale s’ouvre. Elle ne sera close que le 26 août lorsque le délai d’un mois pour la formation du gouvernement Mechichi aura expiré.

Attendons pour voir.

RBR